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Jul 14, 2023

Le conseil municipal de Lowell se rapproche d’une ordonnance de l’ADU

LOWELL — Après une discussion de trois heures et demie sur les logements accessoires, tous les conseillers municipaux présents à la réunion extraordinaire de lundi soir ont pu accepter à l'unanimité la motion d'ajournement. Il

LOWELL — Après une discussion de trois heures et demie sur les logements accessoires, tous les conseillers municipaux présents à la réunion extraordinaire de lundi soir ont pu accepter à l'unanimité la motion d'ajournement.

Il s'agissait d'une pause bien méritée après une nuit de débats vigoureux visant à élaborer une ordonnance visant à augmenter équitablement le nombre de logements de la ville.

Le maire Sokhary Chau a souligné son soutien aux ADU, mais a déclaré qu'il respectait le processus dans lequel les membres étaient engagés pour parvenir à un consensus étant donné la nouvelle représentation du quartier au conseil.

"Lowell est la septième ville la plus dense du Commonwealth", a déclaré Chau. « Probablement plus touchés dans certains quartiers et rues que dans d’autres. Les dirigeants élus prennent des décisions qui affectent l’ensemble de la ville. Nous avons une représentation de quartier, mais une ordonnance comme celle-ci concerne toute la ville. Nous avons du respect de tous les côtés.

L'ordonnance proposée définit une ADU comme « une unité d'habitation autonome, comprenant des installations de couchage, de cuisine et sanitaires sur le même terrain qu'une habitation principale, sous réserve des exigences dimensionnelles et de stationnement par ailleurs applicables, qui maintient une entrée séparée… ».

L'entrée séparée est ce qui différencie les ADU des réglementations de zonage existantes qui autorisent les unités dites en droit. Le conseil a précédemment modifié l'ordonnance selon laquelle les ADU détachés nécessitent un permis spécial de l'un des conseils d'utilisation des terres.

La réunion de lundi était la première fois dans un processus d'un an que toutes les parties concernées étaient présentes dans la salle en même temps pour répondre aux questions et expliquer les politiques et procédures d'utilisation des terres aux conseillers et au public.

Le président du conseil d'urbanisme, Thomas Linnehan, et le vice-président, Gerard Frechette, étaient présents, tout comme la directrice adjointe de la planification et du développement, Camilia Espita, et la planificatrice principale des services de développement, Francesca Cigliano, ainsi que l'avocat municipal Corey Williams et l'avocat de la première ville, John McKenna.

Le directeur municipal Tom Golden était présent en compagnie du directeur financier Conor Baldwin et du directeur municipal adjoint Shawn Machado.

Chau a donné la parole tour à tour à chaque conseiller pour soumettre des motions visant à modifier le projet d'ordonnance existant et a généreusement autorisé une discussion prolongée qui a attiré la participation du public et du personnel dans le cadre de la réunion ad hoc de type table ronde.

L'organisme a entendu sept orateurs au cours de la réunion publique libre et a débattu rigoureusement 11 motions, dont quatre ont été adoptées avec le consentement unanime, deux ont échoué, quatre ont été adoptées par votes partagés et une a été retirée.

Le service juridique a été chargé de faire rapport au conseil sur quatre motions, dont un amendement exigeant le contrôle des loyers dans le cadre de l'approbation de la demande.

"Le contrôle des loyers en tant que principe général n'est pas autorisé", a déclaré Williams. « Mon bureau devrait examiner cela de manière beaucoup plus détaillée. L’autonomie gouvernementale est une solution.

Une autre motion a suivi sur le fil des règles domestiques, actuellement utilisé dans la ville de Salem.

La règle du domicile de Salem autorise une forme de contrôle des loyers, à condition que la ville réduise la charge fiscale sur un espace ADU en reconnaissance du fait que le demandeur a créé un logement abordable.

La motion demandait au procureur de la ville de préparer une pétition en faveur du règlement intérieur et d'obtenir un rapport du directeur municipal sur cette avenue potentielle.

Le personnel de Williams a également été chargé de définir le langage de propriété pour les propriétés détenues en fiducie.

Le service juridique, en sous-effectif depuis près d'un an, a récemment embauché un effectif complet d'avocats, dont quatre avocats adjoints de la ville.

Le conseil a reçu une leçon sur tous les départements impliqués dans la production de logements.

"Nous essayons de ne pas trop réglementer les ordonnances et de trouver un équilibre entre des réglementations raisonnables qui seront cohérentes avec ce qui est déjà autorisé dans la forme urbaine dans les quartiers, à moins qu'ils ne soient dans un quartier historique", a déclaré Cigliano.

Seuls les demandeurs qui ne satisfont pas aux exigences de zonage – qui demandent des dérogations – se présentent devant les conseils d’urbanisme ou de zonage. Les ADU attachées restent de droit tant que le code de zonage existant – hauteur, retraits, ratio de surface au sol et autres conditions – est respecté par le propriétaire. Les motions visant à modifier cette désignation ont échoué à plusieurs reprises.